Με τη σειρά μου, προσωπικά και εκ μέρους των μελών της Επιτροπής Προστασίας του Ανταγωνισμού και του προσωπικού της Υπηρεσίας της σας καλωσορίζω στην Κύπρο και εύχομαι ο σκοπός της επίσκεψης σας να τύχει πλήρους επιτυχίας.
Ως γνωστό, η Επιτροπή Προστασίας του Ανταγωνισμού έχει καθήκον να εφαρμόζει τον περί Προστασίας του Ανταγωνισμού Νόμο 207/89 και τον περί Ελέγχου των Συγκεντρώσεων Επιχειρήσεων Νόμο 22(1)/1999. Επιπρόσθετα πρέπει να τονισθεί ότι όλη η δευτερογενής νομοθεσία έχει επικυρωθεί και αποτελεί μέρος της Νομοθεσίας μας.
Η Επιτροπή Προστασίας του Ανταγωνισμού συστάθηκε ουσιαστικά με τη ψήφιση του Νόμου 207/89 που έτυχε εφαρμογής από τις αρχές του 1990. Η Επιτροπή υποστηριζόταν από την Υπηρεσία Ανταγωνισμού και Προστασίας του Καταναλωτή του Υπουργείου Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού. Με τον τροποποιητικό Νόμο 155(1)/2000 η Επιτροπή Προστασίας του Ανταγωνισμού με τη σύσταση της Υπηρεσίας ανεξαρτητοποιήθηκε πλήρως στα πλαίσια της πλήρης εναρμόνισης με το ευρωπαϊκό κεκτημένο βάση τον πιο πάνω Νόμο. Επίσης με βάση τον πιο πάνω Νόμο ο Πρόεδρος της Επιτροπής προΐσταται και της Υπηρεσίας πάνω σε συνεχή βάση. Ο ίδιος νόμος διόρισε πέντε μέλη της Ε.Π.Α. με βάση την τροποποίηση, έγινε με απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου στις 20.12.2000.
Μετά το διορισμό άρχισε η προσπάθεια στελέχωσης και στέγασης της Επιτροπής και της Υπηρεσίας της, με βάση πάντοτε τις πρόνοιες της σχετικής νομοθεσίας. Με την αλλαγή καθεστώτος λειτουργίας της Επιτροπής, δημιουργήθηκε μια νέα δυναμική με περισσότερη ευελιξία στοιχείο που βοηθά στην καλύτερη εφαρμογή της Πολιτικής Περί Ανταγωνισμού.
1. Διεκπεραίωση Εργασιών της Επιτροπής
Συγκριτικά, το 2001 παρόλο που η στελέχωση – στέγαση και όλα τα συναφή προβλήματα που αναμένονται στην οικοδόμηση μιας εντελώς νέας Υπηρεσίας, εκδόθηκαν 25 αποφάσεις και εκκρεμούν άλλες 13 υποθέσεις οι οποίες βρίσκονται στο στάδιο της διερεύνησης ή της εκδίκασης, σε σχέση με το 2000 εκδόθηκαν μόνο 13 αποφάσεις. Επίσης, μέσα στο 2001 μετά από οδηγίες της Επιτροπής, η Υπηρεσία προχώρησε σε αυτεπάγγελτες έρευνες σε σημαντικούς τομείς της Κυπριακής Οικονομίας, όπως είναι οι Τηλεπικοινωνίες, Τραπεζικός Τομέας και η εναρμονισμένη πολιτική ενιαίας τιμολόγησης στους επαγγελματικούς συλλόγους.
2. Λειτουργοί της Υπηρεσίας και διορισμοί
Στην Υπηρεσία σήμερα απασχολούνται 4 λειτουργοί πτυχιούχοι οικονομολόγοι, ο ένας εκ των οποίων με μεταπτυχιακό στις Ευρωπαϊκές Σπουδές και δύο δικηγόροι με σύμβαση, με μεταπτυχιακά στις Ευρωπαϊκές Σπουδές.
Από τον Ιανουάριο του 2002 διορίστηκε σαν σύμβουλος της Επιτροπής ο Dr. Φαίδων Νικολαϊδης, ειδικός για θέματα ανταγωνισμού, καθηγητής στο European Institute of Public Administration του Μacstrict, ο οποίος με τις εμπειρίες και τις επιστημονικές του γνώσεις, θα συμβάλει στην αναβάθμιση του έργου της Επιτροπής.
Επίσης από το Φεβρουάριο του 2002 ο κος. Λεόντιος Περικλέους, Ανώτερος Λειτουργός του Υπουργείου Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού, ο οποίος εκτός από τη Διοικητική του πείρα ασχολείται και με τα θέματα πολιτικής του ανταγωνισμού, αποσπάσθηκε και απασχολείται δύο μέρες την εβδομάδα μέχρις ότου συμπληρωθούν οι μόνιμες θέσεις.
Με βάση τον Ετήσιο Προϋπολογισμό του 2002 ο οποίος πρόσφατα έχει ψηφιστεί από τη Βουλή, προβλέπεται για την Υπηρεσία μια θέση Ανώτερου Λειτουργού (Κλ Α13) και δύο θέσεις Λειτουργών (Κλ. Α8-10). Η διαδικασία πλήρωσης τους έχει ήδη αρχίσει και προβλέπεται να ολοκληρωθεί περί τα μέσα του τρέχοντος έτους. Στους συμπληρωματικούς προϋπολογισμούς για το 2002, που πιστεύω πως θα εγκριθούν από τη Βουλή περί τα τέλη Μαρτίου αρχές Απριλίου, προβλέπονται άλλες δύο θέσεις Ανώτερου Λειτουργού (Κλ.Α11) και τεσσάρων Λειτουργών (Κλ.Α8-10). Το προσωπικό της Υπηρεσίας μέσα στο 2002 υπολογίζεται να αριθμεί πάνω από 17 άτομα, συμπεριλαμβανομένων λειτουργών και άλλου βοηθητικού προσωπικού.
3. Βιβλιοθήκη και τόπος πληροφοριών
Έχουμε ήδη καταρτίσει κατάλογο των αναγκαίων βιβλίων για τη δημιουργία βιβλιοθήκης. Σύντομα θα ολοκληρωθεί η διαδικασία ετοιμασίας της ιστοσελίδας μας στο διαδίκτυο. Λειτουργοί από την Υπηρεσία έχουν ήδη σχεδιάσει και αποφασίσει το περιεχόμενο της ιστοσελίδας. Τώρα περιμένουμε τις Αρμόδιες Αρχές για την τελική ολοκλήρωση του έργου. Η ιστοσελίδα θα είναι σε δύο γλώσσες, την Ελληνική και την Αγγλική.
4. Επιμορφωτικά Σεμινάρια
Προγραμματίζονται σεμινάρια εντός και εκτός Κύπρου με σκοπό τον καλύτερο καταρτισμό των μελών και του προσωπικού της Επιτροπής σε συνεργασία με τον κο. Φαίδωνα Νικολαϊδη αλλά και με τα αρμόδια όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Μέλη και προσωπικό της Επιτροπής συμμετείχαν σε διάφορα εκπαιδευτικά σεμινάρια που οργανώθηκαν από την Ευρωπαϊκή Ένωση και σε συνέδρια των υποψηφίων προς ένταξη χωρών.
Μια άλλη σημαντική δραστηριότητα είναι η οργάνωση σεμιναρίων σε συνεργασία με διάφορα οργανωμένα σύνολα, όπως π.χ. Δικηγορικούς Συλλόγους, Εμπορικά Επιμελητήρια με σκοπό οι αρχές που διέπουν την Πολιτική του Ανταγωνισμού να γίνουν ευρύτερα γνωστές, πράγμα που θα βοηθήσει στην εμπέδωση του σημαντικού θεσμού του ανταγωνισμού.
Παράλληλα με κάθε ευκαιρία, γίνεται προσπάθεια αξιοποίησης των μέσων μαζικής ενημέρωσης με συνεντεύξεις, συζητήσεις και τοποθετήσεις που επίσης συμβάλλουν στην αναβάθμιση και καλύτερη γνώση της Πολιτικής του Ανταγωνισμού.
5. Επίλογος
Με την πλήρη φιλελευθεροποίηση διαφόρων τομέων της αγοράς, μέσα στα χρονικά πλαίσια που έχει καθορίσει για την Κύπρο η Ευρωπαϊκή Ένωση, το πεδίο δραστηριοποίησης της Επιτροπής θα διευρυνθεί και σαν φυσικό επακόλουθο θα αυξηθεί και ο όγκος δουλειάς. Την ίδια όμως στιγμή το έργο της Επιτροπής για εφαρμογή του Δικαίου του Ανταγωνισμού θα διευκολυνθεί και οι οποιεσδήποτε στρεβλώσεις των κανόνων του ανταγωνισμού θα εξαλειφθούν.
Πιστεύω πως μετά τις ριζικές αλλαγές που έχουν επιτελεστεί στο θεσμικό πλαίσιο του ανταγωνισμού με την τροποποίηση της νομοθεσίας περί το τέλος του 2000 η πρόοδος στον τομέα αυτό είναι αλματώδης και μπορώ να πω ικανοποιητική. Η Επιτροπή και η Υπηρεσία της έχουν αποκτήσει περισσότερη δυναμική και ευελιξία και συνεχώς οι παράγοντες αυτοί θα ενισχύονται ακόμα περισσότερο. Ποτέ δεν θα αποδεκτούμε πως φτάσαμε στα επιθυμητά επίπεδα, αλλά θα προσπαθούμε για το καλύτερο. Πάντοτε υπάρχουν περιθώρια για περαιτέρω πρόοδο, φτάνει να υπάρχει η διάθεση και η συνεχής προσπάθεια. Σας διαβεβαιώνουμε πως και διάθεση υπάρχει, αλλά και η προσπάθεια θα είναι συνεχής.
|