Η Επιτροπή Προστασίας του Ανταγωνισμού σε συνεδρία της που πραγματοποιήθηκε στις 16/12/2016, αξιολόγησε την Έκθεση που υποβλήθηκε από την Υπηρεσία της Επιτροπής, ως αποτέλεσα της πλήρους διερεύνησης που διεξήχθη σε σχέση με την πράξη συγκέντρωσης για την απόκτηση της διαχείρισης των Λιμενικών Υπηρεσιών «Marine Services» στο Λιμάνι Λεμεσού (LOT2) από την P & O MARITIME CYPRUS LTD μέσω της δημιουργίας της κοινής επιχείρησης P & O MARITIME CYPRUS LTD από τις εταιρείες P& O Maritime FZE και G.A.P. Vassilopoulos Marine Services Limited για την οποία είχε κατά τη συνεδρία της ημερομηνίας 10/11/2016 διαπιστώσει ότι εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του περί Ελέγχου των Συγκεντρώσεων Επιχειρήσεων Νόμου του 2014, Νόμος αρ. 83(Ι)/2014 (στο εξής ο «Νόμος»), και προκαλούσε σοβαρές αμφιβολίες ως προς τη συμβατότητά της με τη λειτουργία του ανταγωνισμού στην αγορά.
Στο πλαίσιο της πλήρους διερεύνησης της υπό εξέταση συγκέντρωσης, αναρτήθηκε στην επίσημη ιστοσελίδα της Επιτροπής, και δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, Ενημερωτικό Δελτίο Τύπου, στο οποίο καταγράφηκαν συνοπτικά οι αμφιβολίες που διαπιστώθηκαν σε πρώτο στάδιο.
Μετά από την έκδοση του σχετικού Δελτίου Τύπου, εταιρείες, Σύνδεσμοι και Φορείς υπέβαλαν στην Υπηρεσία, αυτοβούλως, τις θέσεις και παρατηρήσεις τους ως προς τη συμβατότητά της προτεινόμενης πράξης συγκέντρωσης με τη λειτουργία του ανταγωνισμού στην αγορά. Ακολούθησαν, διαπραγματεύσεις μεταξύ της Υπηρεσίας της Επιτροπής και των συμμετεχουσών επιχειρήσεων σε σχέση με τυχόν διαφοροποιήσεις στις περιστάσεις που δημιουργούν τη συγκέντρωση και μπορούν να έχουν ως αποτέλεσμα την άρση των αμφιβολιών που είχαν διαπιστωθεί από την Επιτροπή. Ως αποτέλεσμα των διαπραγματεύσεων οι συμμετέχουσες επιχειρήσεις υπέβαλαν αριθμό δεσμεύσεων.
Η Επιτροπή αφού μελέτησε τις προτεινόμενες δεσμεύσεις, που υποβλήθηκαν από τις συμμετέχουσες επιχειρήσεις, καθώς και τα αποτελέσματα της πλήρους διερεύνησης της συγκέντρωσης, έκρινε ότι οι δεσμεύσεις που αναλαμβάνονται από αυτές είναι επαρκείς για την άρση των αμφιβολιών που είχαν διατυπωθεί από την Επιτροπή.
Ως εκ τούτου, η Επιτροπή ενεργώντας στη βάση του άρθρου 28(1)(α) του Νόμου αποφάσισε να κηρύξει την υπό αναφορά πράξη συγκέντρωσης συμβατή με τη λειτουργία του ανταγωνισμού στη αγορά, υπό την επιφύλαξη των δεσμεύσεων που έχουν αναληφθεί από τις συμμετέχουσες επιχειρήσεις σε σχέση διαχείριση των Λιμενικών Υπηρεσιών «Marine Services» στο Λιμάνι Λεμεσού (LOT2) από την P & O MARITIME CYPRUS LTD. Οι δεσμεύσεις που έχουν αναληφθεί από τις συμμετέχουσες επιχειρήσεις θα ισχύουν για όλη την περίοδο που αφορά η Συμφωνία Παραχώρησης και αφορούν τα κάτωθι:
Α. Δέσμευση για τροποποίηση της Συμφωνίας Κοινοπραξίας και του Ιδρυτικού Έγγραφου & Καταστατικού της P & O MARITIME CYPRUS LTD, έτσι ώστε ο Διευθυντής της G.A.P. Vassilopoulos Marine Port Services Limited να μην είναι παρών, να μην συμμετέχει σε οποιεσδήποτε συζητήσεις κατά τη διάρκεια συνεδρίασης του Διοικητικού Συμβουλίου της P & O MARITIME CYPRUS LTD και να μην έχει δικαίωμα ψήφου επί οποιουδήποτε θέματος, συμφωνίας ή προτεινόμενης συμφωνίας με την P & O MARITIME CYPRUS LTD στα οποία, εταιρείες του Ομίλου GAP Vassilopoulos Public Ltd (στο εξής η «G.A.P.») έχουν ουσιαστικό εμπορικό ενδιαφέρον/ Θέμα Σύγκρουσης Συμφερόντων (Σημειώνεται ότι, οι όροι «ουσιαστικό εμπορικό ενδιαφέρον» ή/και «Θέματα Σύγκρουσης Συμφερόντων» αντικατοπτρίζουν οποιαδήποτε θέματα που αφορούν εμπιστευτικές ή/και ευαίσθητες επιχειρηματικές πληροφορίες ή/και επαγγελματικά μυστικά εταιρειών που δραστηριοποιούνται στις ίδιες αγορές με τις εταιρείες της G.A.P., (ανταγωνιστές), και σχετίζονται με τις αγορές προηγούμενης (προμηθευτές) και επόμενης (πελάτες) οικονομικής βαθμίδας από αυτές στις οποίες θα δραστηριοποιείται η P & O MARITIME CYPRUS LTD).
Β. Δέσμευση του Διοικητικού Συμβούλου της G.A.P. Vassilopoulos Marine Port Services Limited ότι δεν θα αποκτά καθ' οιονδήποτε τρόπο εμπιστευτικές ή/και ευαίσθητες επιχειρηματικές πληροφορίες ή/και επαγγελματικά μυστικά ανταγωνιστικών εταιρειών της G.A.P. VASSILOPOULOS PUBLIC LTD, και τις οποίες θα κατέχει η P & O MARITIME CYPRUS LTD, λόγω των δραστηριοτήτων της, ως αποτέλεσμα της Συμφωνίας Παραχώρησης και ως προς τούτο θα υπογράψει σχετική γραπτή δέσμευση.
Γ. Οι συμμετέχουσες στη συγκέντρωση επιχειρήσεις θα εξασφαλίσουν ότι ανεξάρτητο τρίτο πρόσωπο όπως οι Ελεγκτές της P & O MARITIME CYPRUS LTD θα ελέγχει ότι τηρούνται οι δεσμεύσεις που αναλήφθηκαν και θα ενημερώνεται σχετικά η Επιτροπή, ετησίως.
Δ. Δέσμευση των συμμετεχουσών στη συγκέντρωση επιχειρήσεων ότι:
1. Η P & O MARITIME CYPRUS LTD θα διεξάγει τις εργασίες της μέσω της παροχής υπηρεσιών, διευκολύνσεων και αγαθών σε μία βάση η οποία θα διασφαλίζει την απουσία διακρίσεων (arm’s length basis). Οι συναλλαγές που θα γίνονται χωρίς διακρίσεις (arm’s length transactions) αφορούν τη πρόσβαση στις παρεχόμενες υπηρεσίες, υποδομές, διευκολύνσεις και αγαθά, την ποιότητα τους, καθώς και τις ρυθμιζόμενες και μη ρυθμιζόμενες χρεώσεις.
2. Η P & O MARITIME CYPRUS LTD ειδικότερα δεσμεύεται ότι οποιαδήποτε συναλλαγή η οποία πραγματοποιείται με την G.A.P. Vassilopoulos Public Limited ή με οποιαδήποτε από τις θυγατρικές της G.A.P. Vassilopoulos Public Limited, θα πραγματοποιείται υπό όρους οι οποίοι διασφαλίζουν την απουσία διακρίσεων (arm’s length terms).
3. Η P & O MARITIME CYPRUS LTD δεσμεύεται να δημοσιεύει τους τυποποιημένους όρους και προϋποθέσεις και τους τιμοκαταλόγους της (για ρυθμιζόμενες και μη ρυθμιζόμενες χρεώσεις) στην ιστοσελίδα της.
Επιπρόσθετα, οι συμμετέχουσες στη συγκέντρωση επιχειρήσεις δεσμεύονται ότι η P & O MARITIME CYPRUS LTD θα δημοσιεύσει την διαδικασία και/ή τον μηχανισμό για το χειρισμό παραπόνων στην ιστοσελίδα της το αργότερο μέχρι τις 27/1/2017 και ταυτόχρονα θα ενημερώσει την Επιτροπή, περί τούτου.
Επισημαίνεται ότι η διαδικασία επίλυσης παραπόνων και διαφορών δεν επηρεάζει τις εξουσίες της Επιτροπής ως αυτές απορρέουν από τον Περί Ελέγχου των Συγκεντρώσεων Επιχειρήσεων Νόμο του 2014 καθώς και τους περί της Προστασίας του Ανταγωνισμού Νόμους του 2008 και 2014.
Ε. Δέσμευση των συμμετεχουσών στη συγκέντρωση επιχειρήσεων να τροποποιήσουν την Συμφωνία Συμβουλευτικών Υπηρεσιών μεταξύ της G.A.P. VASSILOPOULOS PUBLIC και της P & O MARITIME CYPRUS LTD για να αντιμετωπιστεί η ανησυχία ότι οι εταιρείες του ομίλου G.A.P. μπορεί να επηρεάσουν τις στρατηγικές αποφάσεις της P & O MARITIME CYPRUS LTD ή να αποκτήσουν ευαίσθητες πληροφορίες αναφορικά με έναν ανταγωνιστή του ομίλου G.A.P.
Η Επιτροπή επισημαίνει ότι δυνάμει του άρθρου 40(1)(δ) του Νόμου, σε περίπτωση που η συγκέντρωση τεθεί σε εφαρμογή χωρίς την εκπλήρωση όρου που επιβάλλεται από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 28(1)(α) του Νόμου, δύναται να επιβάλει χρηματική ποινή μέχρι δέκα τοις εκατό (10%) του συνολικού κύκλου εργασιών του υπόχρεου προς κοινοποίηση, κατά το αμέσως προηγούμενο της συγκέντρωσης οικονομικό έτος και επιπρόσθετα διοικητικό πρόστιμο μέχρι €8,000 για κάθε ημέρα που συνεχίζεται η παράβαση.
Τέλος, η Επιτροπή επισημαίνει ότι δυνάμει του άρθρου 45 του Νόμου, η Επιτροπή δύναται να ανακαλέσει οποιαδήποτε απόφαση που λήφθηκε αναφορικά με τη συμβατότητα οποιασδήποτε συγκέντρωσης με τη λειτουργία του ανταγωνισμού στην αγορά ή δύναται να τροποποιήσει τους όρους της απόφασης αν διαπιστώσει -
(α) Ότι δόθηκαν ψευδείς ή παραπλανητικές πληροφορίες ή ότι αναγκαίες πληροφορίες αναφορικά με τη συγκέντρωση αυτή απεκρύφθησαν από τον αποστολέα της κοινοποίησης ή οποιοδήποτε άλλο συμμετέχοντα της συγκέντρωσης ή από οποιοδήποτε ενδιαφερόμενο πρόσωπο, ή
(β) ότι οποιοσδήποτε όρος που επιβλήθηκε στους συμμετέχοντες της συγκέντρωσης από την εν λόγω απόφαση δεν έχει τηρηθεί ή έπαυσε να τηρείται.
Η Επιτροπή θα δώσει στη δημοσιότητα το πλήρες σκεπτικό της απόφασής της, άμα τη δημοσίευσή του στην επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας.
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΑΝΤAΓΩΝΙΣΜΟΥ
22/12/2016
|