Η Επιτροπή Προστασίας Ανταγωνισμού επανεξέτασε την υπόθεση της συγκέντρωσης αναφορικά με την Κυπριακή Εταιρεία Τσιμέντων Δημόσια Εταιρεία Λτδ και την Τσιμεντοποιία Βασιλικού Δημόσια Εταιρεία Λτδ, ύστερα από την απόφαση του Ανωτάτου Δικαστηρίου, ημερομηνίας 6 Μαΐου 2008, με την οποία ακύρωσε την απόφαση που εξέδωσε η ΕΠΑ στις 27 Ιουλίου 2007.
Η επανεξέταση έγινε στα πλαίσια του άρθρου 56 των περί Ελέγχου των Συγκεντρώσεων Επιχειρήσεων Νόμων και με βάση το πραγματικό και νομικό καθεστώς που ίσχυε κατά το χρόνο λήψης της ακυρωθείσας απόφασης της Επιτροπής.
Η Επιτροπή, αφού ομόφωνα διαπίστωσε ότι η υπό επανεξέταση συγκέντρωση προκαλεί σοβαρές αμφιβολίες ως προς τη συμβατότητά της με την ανταγωνιστική αγορά, έκρινε σκόπιμο να διακινήσει τη διαδικασία πλήρους διερεύνησης, όπως ο Νόμος προσδιορίζει, δίδοντας προς τούτο σχετικές οδηγίες στην Υπηρεσία.
Η Επιτροπή, αφού έλαβε υπόψη τα στοιχεία που τέθηκαν ενώπιόν της και όλα όσα συνθέτουν το διοικητικό φάκελο της υπόθεσης καθώς επίσης την έκθεση ευρημάτων της Υπηρεσίας, προέβη σε όλες τις ενδεδειγμένες διαπραγματεύσεις, ακροάσεις και συναντήσεις με τις ενδιαφερόμενες επιχειρήσεις και άλλα τρίτα πρόσωπα που αποδεδειγμένα είχαν έννομο συμφέρον και ζήτησαν να ακουστούν οι απόψεις τους. Ως αποτέλεσμα της διεργασίας αυτής, η Επιτροπή κατέληξε στην ομόφωνη απόφαση να εγκρίνει τη συγκέντρωση ως συμβατή με τις απαιτήσεις της ανταγωνιστικής αγοράς με την επιφύλαξη μίας σειράς από όρους και δεσμεύσεις που ανέλαβαν έναντί της, οι συμμετέχουσες στη συγκέντρωση επιχειρήσεις. Τυχόν παράβαση των όρων αυτών ή σε περίπτωση που διαπιστωθεί ότι οι πληροφορίες που τέθηκαν ενώπιον της Επιτροπής είναι παραπλανητικές, η προαναφερθείσα απόφαση της Επιτροπής υπόκειται σε ανάκληση.
Κατά τη λήψη της απόφασης της Επιτροπής έγινε συνεκτίμηση και λήφθηκαν υπόψη τα κριτήρια συμβατότητας που προσδιορίζονται στο Νόμο με κέντρο βάρους την ανάπτυξη και κατοχύρωση αποτελεσματικού ανταγωνισμού στον ιδιόμορφο χώρο της αγοράς που επηρεάζει η επανεξετασθείσα συγκέντρωση. Κατά την αξιολόγηση της συγκέντρωσης αυτής σταθμίστηκαν επίσης, οι επιπτώσεις που θα προκύψουν από αυτή σε συνάρτηση με εκείνες που θα επικρατούσαν χωρίς τη συγκέντρωση αυτή, σε συνδυασμό με τις βελτιώσεις αποτελεσματικότητας συνεπεία της συγκέντρωσης.
Κατά τις εκτιμήσεις της Επιτροπής συνυπολογίστηκαν επίσης τα οφέλη που μπορεί να προκύψουν για τους καταναλωτές τόσο σε σχέση με τις τιμές όσο και σε σχέση με άλλα οφέλη για τους καταναλωτές με επίκεντρο την προστασία του περιβάλλοντος.
Αναφορικά ιδιαίτερα με τις δεσμεύσεις που έχουν αναληφθεί, η Επιτροπή καταγράφει την αποποίηση της μοναδικής άδειας δημιουργίας τερματικού για αποθήκευση, παραλαβή και διανομή τσιμέντου που κατέχει η ΚΕΤ, πράγμα που διασφαλίζει ότι δημιουργούνται οι προϋποθέσεις για πραγματικό ανταγωνισμό που θα ασκεί τις αναγκαίες ανταγωνιστικές πιέσεις, ως παράγοντας πειθαρχίας και περιορισμού έναντι της νέας οντότητας που δημιουργείται.
Σημειώνεται επίσης η δέσμευση ότι μέχρι το τέλος του 2010 ή μέχρι που να λειτουργήσει η νέα μονάδα παραγωγής τσιμέντου, εάν αυτό γίνει νωρίτερα, η τιμή πώλησης του τσιμέντου θα αυξάνεται μόνο για μερική κάλυψη των αυξήσεων στο κόστος παραγωγής, στη βάση ειδικής φόρμουλας που έχει καθοριστεί.
Σημειώνεται, τέλος, η ανέκκλητη δέσμευση των εμπλεκομένων επιχειρήσεων στη συγκέντρωση για ισότιμη μεταχείριση όλων, καθόσον αφορά την εξυπηρέτηση, ποιότητα και τιμή, με την πλήρη εφαρμογή της αρχής « όμοιοι όροι για όμοιες συναλλαγές»
Όπως είναι υποχρέωσή της, η Επιτροπή θα δώσει στη δημοσιότητα το πλήρες αιτιολογημένο σκεπτικό της απόφασής της μαζί με τη δημοσίευσή του στην επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας.
|