Έμβλημα Κυπριακής Δημοκρατίας

Νέα


Η Επιτροπή Προστασίας του Ανταγωνισμού (ΕΠΑ) αποφάσισε τη διεξαγωγή πλήρους διερεύνησης της πράξης συγκέντρωσης αναφορικά με την εξαγορά τμημάτων της εταιρείας Hellenic Mining Public Company Ltd από τις εταιρείες Λατομεία Φαρμακάς Δημόσια Λτδ και Χαρίλαος Αποστολίδης Δημόσια Λτδ
18/05/2011


Η Επιτροπή Προστασίας του Ανταγωνισμού σε συνεδρία της που πραγματοποιήθηκε στις 13/05/2011, λαμβάνοντας υπόψη την προκαταρτική έρευνα της Υπηρεσίας της έχει διαπιστώσει ότι η πιο πάνω κοινοποιηθείσα συγκέντρωση εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του περί Ελέγχου των Συγκεντρώσεων Επιχειρήσεων Νόμου 22(Ι)/1999, ως έχει τροποποιηθεί, παρουσιάζει όμως σοβαρές αμφιβολίες ως προς το συμβατό της με την ανταγωνιστική αγορά.

Συνεκτιμώντας όλα τα στοιχεία που τέθηκαν ενώπιον της Επιτροπής, διαφαίνεται εκ πρώτης όψεως ότι υπάρχουν μια σειρά παράγοντες που πρέπει να αναλυθούν και αξιολογηθούν. Οι παράγοντες αυτοί είναι οι εξής:
· Το συνδυασμένο μερίδιο αγοράς των εμπλεκομένων μερών στη σχετική αγορά παραγωγής και διάθεσης αδρανών υλικών, έναντι των υπολοίπων ανταγωνιστών στη συγκεκριμένη αγορά.
· Το γεγονός ότι τα αδρανή υλικά είναι η πρώτη ύλη για διάφορες κατασκευές π.χ. οικοδομές, οδοποιία, μεγάλα κατασκευαστικά έργα π.χ. λιμενικά έργα. Με τη σκοπούμενη συγκέντρωση και με τους διαρθρωτικούς δεσμούς που υπάρχουν μεταξύ των εμπλεκομένων επιχειρήσεων δημιουργείται η δυνατότητα συντονισμού αφού η κάθετη σχέση που δημιουργείται ενδέχεται να επιτρέψει περαιτέρω στα εμπλεκόμενα μέρη να συντονίσουν καλύτερα τη διαδικασία παραγωγής, διανομής και τιμών και γενικά δραστηριοποίησής τους, όχι μόνο στη αγορά των λατομικών υλικών αλλά και στα επόμενα στάδια της αγοράς.
· Το τελευταίο διάστημα έχουν κοινοποιηθεί στην Επιτροπή άλλες δύο συγκεντρώσεις επιχειρήσεων που αφορούν την αγορά των αδρανών υλικών. Οι εξελίξεις αυτές θα πρέπει να συνεκτιμηθούν για να αξιολογηθεί κατά πόσο υπάρχει πράγματι το ενδεχόμενο η σκοπούμενη συγκέντρωση να καταλήξει σε έλεγχο των πρώτων υλών των κατασκευαστικών έργων από μερικές μεγάλες εταιρείες κατασκευαστικών έργων, αποκλείοντας σε τελική ανάλυση τους μικρότερους παίκτες από την αγορά.
· Σημαντικό στοιχείο που καταδεικνύει το πιο πάνω εύρημα είναι ότι μεγάλοι όμιλοι εταιρειών στη κυπριακή αγορά ασχολούνται με όλο το φάσμα της κάθετης δραστηριοποίησης και άρα η εξασφάλιση μεγάλων ποσοτήτων της πρώτης ύλης αποτελεί βασικό παράγοντα επέκτασης και ανάπτυξης των δραστηριοτήτων τους. Έχοντας υπόψη το γεγονός ότι α) αριθμός λατομείων ήδη ελέγχονται από ομίλους εταιρειών που δραστηριοποιούνται στα μεγάλα κατασκευαστικά έργα, οι οποίοι έχουν την οικονομική δύναμη να προβαίνουν σε περαιτέρω εξαγορές λατομείων με σκοπό την εξασφάλιση για δικό τους λογαριασμό κυρίως των πρώτων υλών για τα κατασκευαστικά έργα, β) η δημιουργία κοινών επιχειρήσεων από μεγάλες εργοληπτικές επιχειρήσεις σε προηγούμενο στάδιο της παραγωγικής αλυσίδας και γ) τη συνεργασία μεγάλων εργοληπτικών εταιρειών σε μεγάλα έργα υποδομής και κατασκευαστικά έργα, δημιουργείται η εύλογη ανησυχία για την τάση τα λατομεία να περιέλθουν στον έλεγχο μερικών μόνο μεγάλων κατασκευαστικών ομίλων.
· Το γεγονός ότι οι φραγμοί εισόδου στην αγορά των αδρανών υλικών είναι ιδιαίτερα ψηλοί, όπως για παράδειγμα, ο εντοπισμός πετρώματος, η ένταξη της τοποθεσίας του πετρώματος σε λατομική ζώνη, η εξασφάλιση πολεοδομικής άδειας και προνομίων λατομείου, το ψηλό κόστος της σχετικής επένδυσης κ.α.
· Πριν από τη συγκέντρωση, το πιο μεγάλο μερίδιο της παραγωγής αδρανών υλικών της εταιρείας Ηellenic Mining, έχει παραλήπτες τους διάφορους παίκτες στην αγορά. Μετά την προτεινόμενη συγκέντρωση που σκοπός της είναι η εξασφάλιση πρώτων υλών, η υλοποίηση της πράξης αυτής ενδεχομένως να οδηγήσει σε σημαντικό περιορισμό της προμήθειας λατομικών υλικών προς τρίτους.
· Τα στοιχεία που βρίσκονται ενώπιον της Επιτροπής στο παρόν στάδιο της διαδικασίας δεν κρίνονται επαρκή προκειμένου κάποιος να καταλήξει σε συμπέρασμα όσον αφορά τις ακόλουθες αγορές :
Α) Το επόμενο στάδιο της παραγωγικής διαδικασίας, ήτοι στο έτοιμο σκυρόδεμα και το ασφαλτικό σκυρόδεμα.
Β) Το τελευταίο στάδιο της παραγωγικής διαδικασίας στο οποίο περιλαμβάνονται τα έργα υποδομής και τα κατασκευαστικά έργα διαφόρων κατηγοριών.
Γ) Του ασβέστη

Κρίνοντας στη βάση των πιο πάνω που ενδεικτικά παρατίθενται η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι προκύπτει η ανάγκη πλήρους διερεύνησης της υπό αναφοράς συγκέντρωσης και έτσι προτίθεται να πράξει. Όπως γίνεται αντιληπτό μέσα από τη διαδικασία της πλήρους διερεύνησης θα καταστεί δυνατή η εξασφάλιση όλων των αναγκαίων πρόσθετων πληροφοριών που θα επιτρέψουν τη διαμόρφωση μιας πιο ασφαλούς και έγκυρης γνώμης για τη σκοπούμενη συγκέντρωση.

Σημειώνεται προς γνώση κάθε ενδιαφερόμενου ότι σύμφωνα με το άρθρο 24 του περί Ελέγχου των Συγκεντρώσεων Επιχειρήσεων Νόμου 22(Ι)/1999, σε περίπτωση συγκέντρωσης για την οποία διεξάγεται πλήρης έρευνα, παρέχεται έπειτα από αίτηση προσώπων που έχουν έννομο συμφέρον, αλλά δεν συμμετέχουν στη συγκέντρωση, η ευκαιρία να υποβάλουν τις οποιεσδήποτε τυχόν απόψεις τους σχετικά με την εν λόγω πράξη συγκέντρωσης κατά τρόπο και σε χρόνο ώστε να μην παραβιάζεται η προθεσμία του άρθρου 28 η οποία δεν μπορεί να υπερβαίνει τους τρεις μήνες από την ημερομηνία παραλαβής της κοινοποίησης.







  Twitter Icon  Facebook Icon

Cartel Hotline

Αποφάσεις Επιτροπής

Κριτήρια Προτεραιότητας

Προστασία Προσωπικών Δεδομένων

Σχέδιο Δημοσίευσης-Ν.184(Ι)/2017

Δημόσια Διαβούλευση

Πρόγραμμα Αμισθί Πρακτικής Εκπαίδευσης

Δημόσιες Συμβάσεις

Καν' το Ηλεκτρονικά

Ενημέρωσέ με

Προγράμματα Κατάρτισης Κέντρου Παραγωγικότητας

Περί Κϋπρου