Η Επιτροπή Προστασίας του Ανταγωνισμού, με την ολοκλήρωση της προβλεπόμενης διαδικασίας και έχοντας αξιολογήσει όλα τα ενώπιον της στοιχεία, σε συνεδρία της ημερομηνίας 13 Ιουνίου 2017, διαπίστωσε με την υπ’ αριθμό 25/2017 ομόφωνη απόφασή της ότι ο Σύνδεσμος Εργοληπτών Μηχανολογικών και Ηλεκτρολογικών Έργων Κύπρου (ΣΕΜΗΕΚ) παραβίασε το άρθρο 3(1)(β) του περί της Προστασίας του Ανταγωνισμού Νόμου Ν. 13(Ι)/2008 ως έχει τροποποιηθεί με το Νόμο 41(1)/2014 (εφεξής ο «Νόμος»).
Αντικείμενο της εν λόγω υπόθεσης αποτέλεσε η καταγγελία του Δήμου Πάφου ημερομηνίας 16/06/2016 εναντίον του ΣΕΜΗΕΚ για κατ’ ισχυρισμό παράβαση του άρθρου 3(1)(β) λόγω της απόφασης της Γενικής Συνέλευσης του ΣΕΜΗΕΚ σε συνέχεια της οποίας κάλεσε τα μέλη του να μην υποβάλουν προσφορές σε έργα που εξαγγέλθηκαν με τη μέθοδο της εσωτερικής υπεργολαβίας, όπως στον υπό εξέταση διαγωνισμό του Δήμου Πάφου και εξέδωσε σχετικό Δελτίο Τύπου και εγκύκλιο.
Το Δημοτικό Συμβούλιο του Δήμου Πάφου, με την απόφασή του ημερομηνίας 04/04/2016, αποφάσισε τη διενέργεια δημόσιου ανοικτού μειοδοτικού διαγωνισμού για την αποκατάσταση και εξωραϊσμό της δημοτικής αγοράς Πάφου. Ο εν λόγω διαγωνισμός προκηρύχθηκε με αριθμό 10/2016 κα αναρτήθηκε στην ιστοσελίδα του Γενικού Λογιστηρίου της Κυπριακής Δημοκρατίας στις 12/04/2016. Ο προϋπολογισμός της σύμβασης ανερχόταν στα €2.000.000 μη συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α.
Σύμφωνα με τον καταγγέλλοντα, η απόφαση της Γενικής Συνέλευσης του ΣΕΜΗΕΚ, απευθυντέα προς τα μέλη του να μην υποβάλουν προσφορές στο έργο που εξήγγειλε ο Δήμος Πάφου επειδή αυτό είχε εξαγγελθεί με τη μέθοδο της εσωτερικής υπεργολαβίας, αποτελεί απόφαση ένωσης επιχειρήσεων που περιορίζει τον ανταγωνισμό, κατά παράβαση του άρθρου 3(1)(β) του Νόμου.
Στην προκείμενη υπόθεση η Επιτροπή κατέληξε ομόφωνα ότι ως σχετική αγορά υπηρεσιών ορίζεται η αγορά κατασκευαστικών έργων με τη μέθοδο της εσωτερικής υπεργολαβίας. Ως σχετική γεωγραφική αγορά ορίστηκε ολόκληρη η επικράτεια της Κυπριακής Δημοκρατίας.
Η Επιτροπή ομόφωνα κατέληξε ότι το σχετικό Δελτίο Τύπου και η εγκύκλιος που πηγάζουν από τη Γενική Συνέλευση του συλλογικού οργάνου, είχε σκοπό να αποτρέψει τα μέλη του από τη συμμετοχή στον υπό εξέταση διαγωνισμό του καταγγέλλοντα και περιόρισε εξ αντικειμένου και εξ αποτελέσματος τον ανταγωνισμό, κατά παράβαση του άρθρου 3(1)(β) του Νόμου.
Στη βάση των ανωτέρω διαπιστώσεων, η Επιτροπή δια της απόφασής της ημερομηνίας 13/06/2017 υποχρέωσε τον ΣΕΜΗΕΚ όπως παύσει τη διαπιστωθείσα παράβαση αμέσως και όπως στο μέλλον να μην προβεί σε παρόμοιες πρακτικές περιορισμού του ανταγωνισμού στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων του.
Επιπρόσθετα, η Επιτροπή υποχρέωσε τον ΣΕΜΗΕΚ όπως εκδώσει ανακοίνωση η οποία θα αναρτηθεί στην ιστοσελίδα του με την οποία θα ενημερώνει για την παρούσα απόφαση της Επιτροπής και τις σχετικές ενέργειες που θα λάβει για την παύση της διαπιστωθείσας παράβασης.
Επίσης, η Επιτροπή υποχρέωσε τον ΣΕΜΗΕΚ όπως ενημερώσει εγγράφως όλα τα μέλη του αναφορικά με την παρούσα απόφαση της Επιτροπής και εκδώσει εγκύκλιο με την οποία να τα ενημερώνει ότι είναι πλέον ελεύθερα να υποβάλουν προσφορές σε έργα που εξαγγέλλονται τόσο με την μέθοδο της εσωτερικής υπεργολαβίας όσο και με τη μέθοδο της διορισμένης υπεργολαβίας και τα κοινοποιήσει γραπτώς στην Επιτροπή.
Η Επιτροπή, κατά την εξέταση του ύψους του προστίμου, έλαβε υπόψη της τη φύση, σοβαρότητα/βαρύτητα της παράβασης, καθώς και τη διάρκεια αυτής και ενεργώντας στο πλαίσιο του Νόμου αποφάσισε να επιβάλει στον ΣΕΜΗΕΚ διοικητικό πρόστιμο ύψους €2.121,12. Η Επιτροπή διευκρινίζει ότι ο κύκλος εργασιών του ΣΕΜΗΕΚ ως συνδέσμου προκύπτει από τις συνδρομές των μελών του και ως εκ τούτου είναι περιορισμένος. Σε αυτό το πλαίσιο, παρά τη σοβαρότητα της διαπιστωθείσας παράβασης το ύψος του διοικητικού προστίμου δεν δύναται να οριστεί σε υψηλότερο επίπεδο.
Η σχετική απόφαση της Επιτροπής ημερομηνίας 13/06/2017 θα δημοσιευτεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας και θα αναρτηθεί στην ιστοσελίδα της Επιτροπής εν ευθέτω χρόνω.
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ
14/09/2017
|