Στις 3/3/2017, η Ολομέλεια του Ανωτάτου Δικαστηρίου με την κατά πλειοψηφία απόφασή της στην Αναθεωρητική Έφεση 2/2016 επικύρωσε την απόφαση της Επιτροπής Προστασίας του Ανταγωνισμού με αρ. 38/2013 ημερομηνίας 13/6/2013, για την επιβολή προσωρινών μέτρων εναντίον της Αρχής Τηλεπικοινωνιών Κύπρου με αριθμός 5651/2013, ανατρέποντας την απόφαση του Διοικητικού Δικαστηρίου ημερομηνίας 29/1/2016 όπου είχε κριθεί ότι η συγκρότηση της Επιτροπής ήταν παράνομη.
Η Επιτροπή Προστασίας του Ανταγωνισμού ανάρτησε στην ιστοσελίδα της την απόφαση της Ολομέλειας του Ανωτάτου Δικαστηρίου στην Αναθεωρητική Έφεση 2/2016 ημερομηνίας 3/3/2017, η οποία ανέτρεψε την απόφαση του Διοικητικού Δικαστηρίου ημερομηνίας 29/1/2016 στην οποία είχε κριθεί ότι η συγκρότηση της Επιτροπής ήταν παράνομη λόγω της συμμετοχής σε αυτή του μέλους Χρ. Τσίγκη, ο οποίος ταυτόχρονα ήταν μέλος της Εκτελεστικής Επιτροπής του ΔΗΚΟ. Η Ολομέλεια του Ανωτάτου Δικαστηρίου κατά πλειοψηφία, επικύρωσε την απόφαση της Επιτροπής Προστασίας του Ανταγωνισμού με αρ. 38/2013 ημερομηνίας 13/6/2013 για την επιβολή προσωρινών μέτρων εναντίον της Αρχής Τηλεπικοινωνιών Κύπρου μετά από σχετικό αίτημα της εταιρείας Primetel PLC. Η απόφαση τόσο της πλειοψηφίας όσο και της μειοψηφίας της Ολομέλειας του Ανωτάτου Δικαστηρίου βρίσκεται αναρτημένη στην ιστοσελίδα της Επιτροπής.
Στην απόφαση της Ολομέλειας του Ανωτάτου Δικαστηρίου, ορίζεται η έννοια του «πολιτικού αξιώματος» καθώς και της «κομματικής ιδιότητας μέλους κόμματος ή αξιωματούχου κόμματος» όπου κρίθηκε πως τούτη δεν ταυτίζεται με πολιτικό αξίωμα το οποίο συνεπάγεται πρωτογενώς με άσκηση κρατικής λειτουργίας. Γίνεται ακόμα ανάλυση των εννοιών της συγκρότησης και της σύνθεσης ενός διοικητικού οργάνου, με αναφορά στα δεδομένα της υπόθεσης. Υπογραμμίστηκε επίσης η σημασία της διασφάλισης της πολιτικής ανεξαρτησίας της ΕΠΑ, ως ανεξάρτητης αρχής, και επισημάνθηκε πως η προϋπόθεση για ανεξαρτησία και αμεροληψία δεν προϋποθέτει τον εκ προοιμίου αποκλεισμό, ως Προέδρου και Μελών της, προσώπων με κομματική ιδιότητα όπως ο κ. Τσίγκης, καθότι διάφορη είναι η άσκηση πολιτικής εξουσίας και «πολιτικής» . Επιπρόσθετα, αποσαφηνίστηκε πως το ζήτημα κακής σύνθεσης υπό την έννοια της παραβίασης της αρχής της αμεροληψίας αφορά την κατά περίπτωση λειτουργία του οργάνου και είναι σ’ αυτά τα πλαίσια και κατά τρόπο συγκεκριμένο και όχι αφηρημένα, και κατά τρόπο γενικό, που υπεισέρχεται η αρχή της αμεροληψίας της διοικητικής δράσης.
Η απόφαση της Επιτροπής με αρ. 38/2013 αφορούσε αίτηση της Primetel για τη λήψη προσωρινών μέτρων εναντίον της ΑΤΗΚ στο πλαίσιο της καταγγελίας που είχε υποβάλει για πιθανολογούμενες παραβάσεις του άρθρου 6(1)(α) και 6(1)(γ) των περί της Προστασίας του Ανταγωνισμού Νόμων. Αντικείμενο της καταγγελίας της Primetel ήταν η Συμφωνία μεταξύ της ίδιας και της ΑΤΗΚ αναφορικά με την παραχώρηση δικαιώματος χρήσης χωρητικότητας (right of use) στο υποθαλάσσιο καλωδικό σύστημα MINERVA, η άρνηση της ΑΤΗΚ να διαπραγματευτεί τον τρόπο αποπληρωμής των τελών Λειτουργίας και Συντήρησης του για το 2013, και η μονομερής διακοπή της χωρητικότητας που είχε εκχωρηθεί σε αυτήν δυνάμει των Συμφωνιών και επιπρόσθετα η απειλή τερματισμού των σχετικών συμφωνιών και η ανάκτηση της εκχωρημένης χωρητικότητας. Λαμβάνοντας σοβαρά υπόψη την ενδεχόμενη βλάβη στον ανταγωνισμό στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, η οποία θα προκαλείτο σε περίπτωση μη λήψης των αιτούμενων προσωρινών μέτρων, αλλά και τη σοβαρή ζημιά στους καταναλωτές, η Επιτροπή ομόφωνα αποφάσισε να εκδώσει Διάταγμα εναντίον της ΑΤΗΚ, διατάσσοντας την να μην τερματίσει την μεταξύ αυτής και της Primetel Συμφωνία, να επαναφέρει και επανασυνδέσει με τον ενδεδειγμένο τεχνικό ή άλλο τρόπο την χωρητικότητα επί της οποίας η Primetel αγόρασε δικαίωμα χρήσης από την ΑΤΗΚ, επιβάλλοντας ταυτόχρονα όρους στην Primetel. Η απόφαση της Επιτροπής με αρ. 38/2013 και ημερομηνίας 13/6/2013 βρίσκεται αναρτημένη στην ιστοσελίδα της Επιτροπής.
13/3/2017
|